仲霞銘高強度捕撈導致中國漁業資源衰退
第一財經日報：是什麼原因導致我國漁業資源衰退？仲霞銘：長期對資源的高強度利用，是導致漁業資源衰退的根本原因。當然，還有海洋環境污染、氣候變化引起的波動等原因，但這些與高強度捕撈相比，應該均可視為次要因素。日報：目前我國漁業資源衰退到瞭何種程度？仲霞銘：目前，我國海洋漁業資源狀況，整體令人悲觀。許多經典的傳統漁場已難以形成魚汛，資源形勢確實到瞭非常嚴峻的程度。隨之伴隨而來的是海洋生態系統動蕩明顯加劇，資源衰退危機演化成生態危機的可能性在增加。自上世紀80年代中後期以來的近30年間，我國海洋漁業資源總體呈衰退走勢，傳統經濟品種（指經濟價值較高的大型種類）的衰退速度快於非經濟品種，具體表現為資源數量上的銳減和結構組成上的小型化。日報：我國對漁船管理有明確要求，但為何漁民還是反映漁船多、捕撈強度大？仲霞銘：我國在實施漁業捕撈許可制度的同時，曾於“八五”期間實行瞭捕撈強度控制指標制度，“九五”期間實行瞭捕撈漁船和功率“雙指標”控制制度。自1990年至2002年的十餘年間，雖然大幅度降低瞭漁船的盲目增長速度，但漁船實際功率並沒有減少，反而增加瞭。過於龐大的捕撈強度，大大超過漁業資源的可捕總量，嚴重影響海洋漁業和沿海漁區經濟的可持續發展。日報：有辦法規范捕撈漁具層面的管理嗎？仲霞銘：目前我國漁業主管部門正在積極推進捕撈漁具準入制度，這是規范捕撈漁具管理的一個重要舉措，但絕非包治百病的萬能處方。準入制度主要依據漁具本身技術屬性確定是否允許使用，如我國《漁業法》第三十條明確“禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源的方法進行捕撈”， 則具有“炸、毒、電”技術屬性的漁具就不能被準入。但關鍵是，大量的工作是對準入漁具的許可管理,這是重點也是難點。“準入”和“許可”是兩個不同的概念，前者基於漁具本身屬性，後者則為管理層面事宜。如處理燈光誘捕殺傷幼魚問題，在現行的漁業法律體系框架下，難以套用準入制度，必須用許可管理解決。日報：如何解決東海漁業資源衰竭問題？仲霞銘：相關主管部門首先要正視現實，全面客觀理性分析原因，找出主要矛盾，找準切入點，然後做出果斷決策。目前，以投入環節的管理為主的管理模式實在太難瞭，變數多、漏洞多。相關管理部門，應汲取當今國際“捕撈配額制度”先進管理理念，積極探索投入環節的管理，與產生環節的管理相結合的新模式。科學客觀評估柴油補貼政策，對漁業資源的利與弊。謀劃用柴油補貼資金，向構建漁區新型社保體系方面轉換。在此基礎上，加大對非法捕撈的打擊力度等。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '
新聞來源http://news.hexun.com/2013-05-16/154163229.html
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